公共利益是指在民主宪政条件下,一定范围内不特定多数人可以取得的经济、伦理与制度需求。公共利益具有普遍性与整体性特点,应与个人利益并重。公共利益具有保障社会公平、限制违反善良风俗的私法自治与规范制度秩序之功能,该功能可通过自力、他力与他主三种方式加以实现。
