中国正在致力于实现全民覆盖的目标,而全民覆盖不仅要求卫生服务的筹资公平,在制度设计上也要综合考虑人口、卫生服务项目以及卫生费用三个维度上的覆盖率,将人口全部纳入医疗保险制度仅仅是全民覆盖的第一步。由于中韩两国存在一些相似之处,从全民覆盖视角研究韩国的制度将给中国很多有益的启示。韩国采用了一系列有效措施,在前两个维度上成就显著,但其卫生费用的个人负担依然沉重。据其全民覆盖的经验,中国应当强化对医疗机构的监管,突出其公益性、整合制度,改善筹资公平性、用治理代替管理、提高卫生费用补偿比要优先于拓宽卫生服务项目的承保范围。