公共预算理论是在历史演变中逐渐形成和发展起来的,在什么是公共预算这一点上,研究者们基本达成了共识。具体而言,西方公共预算研究起步较早,且已形成了丰富的预算政治理论;而在中国,政治学视角的公共预算研究近年来才起步,尽管也出现了马骏这样的研究先驱,但从整个学科而言,政治学视角的公共预算研究还有待系统化、科学化和深化。