公共部门的人力资本是与公共产权所有者交易的特别市场合约,据此而存在着产权交易的非最优性、产权收益的递增性、产权的强外部性、产权的相对残缺性的性质。根据公共部门人力资本产权的这些特殊性质,以及公共部门产权的收益形态,公共部门人力资本产权的基本运作可采取五大策略。
